借鉴全面质量管理提高装备采购质量

一、在装备采购中实施全面质量管理的可行性 下载论文网 /8/view-10853475.htm 第一,装备采购是全员参加的质量管理,无论是上级装备部门,还是装备的具体使用者,都要参与质量管理体系中。 第二装备采购是全过程的质量管理,从装备需求的提出、预算的编制审批、招投标
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  一、在装备采购中实施全面质量管理的可行性
下载论文网 /8/view-10853475.htm
  第一,装备采购是全员参加的质量管理,无论是上级装备部门,还是装备的具体使用者,都要参与质量管理体系中。
  第二装备采购是全过程的质量管理,从装备需求的提出、预算的编制审批、招投标、合同的签订履行到使用维修等各个环节,都要有质量管理。
  第三,装备采购是全面的质量管理,不仅要求对装备的质量进行严格管理,还要对装备采购工作进行科学管理,确保装备采购活动有序长久运行。
  因此,在装备采购中实施全面质量管理就是:为保证装备采购质量应动员各部门和全体人员积极参与,综合运用管理技术、专业技术、科学方法、思想教育和经济手段,不断改进采购方式,改善内外环境,建立健全质量保证体系,对采购的全过程实行有效控制,从而不断提高采购质量的一种管理模式。
  二、当前装备采购质量管理中存在的问题
  (一)部门和人员对装备质量意识不强。主要表现在:业务部门在进行装备采购计划编制时缺少采购部门配合,财务部门在进行预算编制时无采购部门参与,采购部门在采购工作完成后不顾使用者的意见反馈,普遍存在“采购者只管采,使用者只管用”现象,造成非急需装备库存大量积压而急需装备库存量少,难以提供有力装备保障现象。
  (二)装备采购过程不规范。这主要体现在以下几点:一是需求论证不实,不按照论证要求真实论证,存在“数量靠经验,价格看往年”现象;二是采购方式不按规定要求办,存在迁就照顾人情招标的现象;三是装备采购中合同履行效率低,“拖降涨”现象难以杜绝。
  (三)装备采购管理不科学。目前,我军装备采购管理方法主要是靠经验,没有科学的理论作指引,难以形成科学决策和长效管理的方法。装备采购是一个复杂的系统工程,从时间节点来说,有论证、计划、招投标和合同履行等阶段;从内容上来说,有论证、计划、合同等,涉及到主管部门、承制部门、质管部门、采购部门、财务部门、保障部门等多个部门及其相关人员。另外,由于经费、周期、保障资源等因素的影响,装备采购总存在一定的不完善性和局限性,需要在采购过程中不断总结经验,发现问题并加以改进,使装备质量不断提高,满足实际要求。
  三、在装备采购中实施全面质量管理的措施
  (一)树立“全员参与”质量管理理念,调动所有人员参与质量管理的积极性。习总书记提出 “要把质量问题摆在关系官兵生命、关系战争胜负的高度来认识,贯彻质量就是生命、质量就是胜算的理念”。所有部门、人员都直接或间接与装备有关联,装备质量与每个人息息相关,保证装备的质量,就是保证人员的生命安全,确保经费的使用效率,提高部队的战斗力。因此,要树立“全员参与”质量管理理念,使所有人员在思想上高度重视质量,调动大家积极性,齐心协力共同抓好装备采购质量管理。首先是要通过质量教育让所有人员的头脑中建立质量意识,使他们每个人意识到自己与装备质量问题密切相关,逐步形成有效沟通机制,营造“装备质量人人有责”的氛围;采购部门要科学论证部队需求,根据使用者的建议,合理制定采购计划,做到“常用的多采,不常用的少采”,减少库存,降低资金占用率,提高采购和使用效率。其次是与装备采购工作密切相关的部门要形成协作机制,要打破分割、消除壁垒,紧密协作配合,共同把好装备质量关,尤其是在需求论证、计划编制、招投标工作中要把好采购质量关;同时要做好渠道畅通的反馈工作,根据各个环节所出现的问题要及时解决,并将问题汇总形成改进质量管理的办法意见,从而达到不断提高装备质量管理水平。
  (二)规范装备采购过程,严格装备采购程序。装备采购从需求论证、计划编制、招投标到合同签订履行等环节,每一个环节都是紧紧相扣,按照《装备采购条例》、《装备采购计划管理规定》、《装备采购方式与程序管理规定》、《装备采购合同管理规定》都对各个环节进行了明确。因此,按照规定抓好装备采?程序的落实,是提高装备采购质量管理的重要抓手。第一,业务部门和采购部门的装备需求论证要从实从细,既要根据往年的需求状况,又要根据任务的实际情况和部队的现实需求,还要结合装备市场的发展变化,对装备的使用、维修、保管情况以及承制商进行实际考察论证,做到价格、数量、质量有底数。第二,采购部门要尽量采用竞争性采购方式进行采购,利用市场竞争特点采购质优价廉的装备,要避免因个别领导或个别承制商的影响就改变采购方式的现象。因为装备质量是军队战斗力的体现,不能因经济因素进行抵消。第三,装备部门要加强装备采购合同管理,做好合同质量监督工作,严格装备生产过程的监督,要做到凡是有违装备合同质量要求的坚决不能打折扣,对于无正当事由延期或涨价的坚决不予付款。装备市场需要有严明的纪律进行规范,同时需要有质量诚信的承制商参与进来共同维护,从而实现装备采购工作始终处于良好运行状态。
  (三)借鉴PDCA改进采购质量方法,实现装备采购全面质量管理
  1、PDCA 管理法的介绍
  PDCA管理法即为PDCA循环,是由美国统计学家戴明博士提出来的,是全面质量管理所应遵循的科学程序,是提高产品质量、改善企业经营管理的重要方法,是质量保证体系运转的基本方式。PDCA 是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和 Action (处理)的第一个字母,PDCA循环就是按照P―D―C―A的顺序进行质量管理,并且循环不止地进行下去的科学程序。
  2、PDCA 管理法的操作步骤。
  PDCA 表明了质量管理活动的四个阶段,每个阶段又分为若干步骤。具体是:
  (1)P:计划阶段
  ①分析现状,找出问题。
  ②分析产生问题的原因。
  ③找出其中的主要原因。
  ④拟订措施,制定计划。
  (2)D:实施阶段
  ⑤执行措施,执行计划。
  (3)C:检查阶段
  ⑥检查工作执行情况,把执行结。
  果与预定目标对比,调查效果。
  (4)A:总结、再优化阶段
  ⑦巩固成绩,进行标准化。
  ⑧遗留转入下一个循环。
  3、PDCA 管理法的特点:
  (1)周而复始。PDCA 循环的4个过程不是运行一次就完结,而是周而复始地进行。循环一次,解决一批问题,质量就提高一步。这样循环往复,不断解决问题,不断提高产品质量和顾客满意度。
  (2)大环带小环。整个单位的质量目标、计划和实施的过程是一个大的PDCA循环,各部门、各课题根据单位的总方针、目标和顾客需求而制定相应的目标和计划,并具体实施,这个过程就是一个小的PDCA循环,甚至各课题每个阶段的完成过程就是一个PDCA循环。这样就形成了大环带小环综合管理体系。上一级循环是下一级循环的依据,下一级循环是上一级循环的组成部分和具体保证。
  (3)阶梯式上升:PDCA循环每转动一周就实现一个目标,产品质量就上升一个层次,实现了持续上升,第 n次循环遗留下来的问题又会通过第 n+1 次循环去解决,从而实现产品质量的持续改进。
  (4)处理是关键。每一次循环只有经过总结、处理,才能找到问题,查明原因,才能正确指导下一阶段的工作,才能防止同类问题再次发生,才能不断提高质量水平。
  PDCA循环是全面质量管理的科学工作程序。自从质量管理体系在各行各业建立以来,PDCA循环这一过程方法已逐渐被人们熟悉并广泛运用,它强调高效与合理的过程控制,强调在循环过程中不断自我发现、自我调节、自我完善,通过对过程的控制而实现预期的目标。PDCA管理法不仅是一种质量管理方法,也是一套科学的、合乎认识论的通用办事程序。通过借鉴PDCA管理方法,对装备采购需求论证、计划编制、招投及合同签订履行与整个采购工作都按照“四阶段”“八步法”要求进行应用,不断改进装备采购质量管理,从而实现我军装备采购全面质量管理,进一步提高装备保障能力。

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